古人云，地势高绝称京，十亿称兆，正称尹。是说“京兆尹”地势险要，人口众多，所处之地正，在天下之中。

西汉京兆尹及下属有京兆尹丞，长安市令、长安厨令，铁官长。

京兆尹所属十二县包括：霸陵、蓝田、下邽、郑、杜陵、湖、华阴、新丰、长安、南陵、船司空、奉明。中二千石俸禄，约有户十九万五千七百二，人口六十八万二千四百六十八。

汉代京兆尹的职责主要是管理京畿地区的各方面行政事务，包括民政、治安与司法、人事与考课等。

具体来说，涉及劝课农桑、户口管理、赋税征收、水利兴修、风俗教化、救恤贫困、缉捕盗贼、烽燧军务以及审判、监狱管理等。同时，京兆尹还代中央执行系囚、决死，对府、县属官有举荐及有限人事权，并负责府、县僚属的考课。

京兆尹官署内，一排排官吏身着整洁官服，挺立如松，神色肃穆，李承云和王兴，步履沉稳地步入大堂，来到了队伍之中，这回王莽将李承云调回到身边担任长安市令，城门令史的王兴担任京兆尹丞。

王莽身穿京兆尹官服，头戴委貌冠，其形状为上小下大，前高后低，形如覆杯，高四寸，长七寸。委貌冠的制作材料为皂色绢，没有簪子但有缨带，衣服随着步伐轻轻抖动。

主位旁，案上摆放着文书与笔墨，王莽缓缓坐下，面无表情，目光扫过堂下众人，一股无形的压力随之弥漫开来，让整个大堂都为之一静。

王莽看向王兴，朗声说道:，前几日命你在三辅内设立保密信筒，百姓们的反响如何？

王兴手持一大堆文书，放在案前随即报告道:，百姓们反响热烈，纷纷投书言事，其中反应最激烈的是，各地有些游侠组织，其中最大的就是青衣楼，横行霸道，欺压百姓，无恶不作。

王兴的声音刚落，大堂内气氛骤紧，官吏们面面相聚，这位新来的京兆尹不简单啊，青衣楼背后有大人物，历届上官都是睁一只眼闭一只眼，哪怕查也查不到，而且还设置了匿名箱，真是令人畏惧。

王莽眉头紧锁看着，文书散落案上，一封封记载着百姓苦楚的密信，字迹斑驳，诉说着游侠横行的恶行，立马怒声道:，竟然有如此之事，立马调集兵马，摧毁青衣楼的堂口。