毕竟就连地球这种只有人类这一支智慧种族，甚至是民族单一的国家内部，都有人是隔肚皮的说法。

人和人之间，今天坐一桌吃饭，明天也可能是掀桌子干仗的对手。

而战蹄帝国内部，可是有着上百个种族，几千个民族，上千亿公民的。

风俗传统，生理结构，价值诉求各不相同的不同种族和民族之间，相同的信仰并不会让战蹄帝国内部相互团结，欣欣向荣。

优雅的伯爵夫人，她的记忆已经证明……不同地区的政治团体、贵族首领、宗教派系之间，明争暗斗一直激烈异常，比地球乱了可不止一星半点。

就连面对外敌，一千多个行政大区，也总是各自为战，各自整军。

虽是打着相同的神明旗号，可就连旗帜款式都不尽相同，总是乱糟糟的朝着敌人发起进攻……

似乎一个过于庞大的国家，想要做到团结友爱，共同进步，总是格外困难。

这样的困局，细细想来，就让秦重感到十分有趣。

战蹄人……对于过于庞大的帝国，显然没有找到一种适合的政治体制，在社会治理能力方面，已经撞上了墙壁。

这样的困境背后的原因，其实很好理解。

毕竟任何一种社会体制，都有社会治理能力上限的。

这种上限可以是人口，是疆土，也可以是种族和宗教管理能力的极限。

如果再简单笼统一点理解，那可以把“社会治理能力”当做一种资源，且是一种稀缺资源。

不同的国家，不同的政治体制和社会背景之下，“社会治理能力”作为资源，储存和产出，都是有限的。

上千亿需要照顾管理的人口，需要以光年来计算，发布一条命令需要耗费数年时间的庞大疆域，所需消耗的社会治理能力，可以预见的将是天量级别。

当稀有的社会治理能力资源达到极限，社会的混乱，帝国的崩溃完全可以预见。

毕竟相同的情况，人类的历史中早有记载，且当下也正在面临。

罗马帝国的崩溃，源于行省制度的不断扩张。

当开拓疆域的老一辈将领和士兵跃迁为贵族和地主，当过大的疆域无法守护，超出治理能力极限，只能依靠雇佣兵维护时。