董日成一拍脑袋，“瞧我这记性，差点忘了你还关心这个，行，我带你去。”

两人在政府办公楼里穿梭，好不容易找到了国资委的办公室，董日成进去一问，却被告知负责人不在。

董日成无奈地出来，对秦奕说：“只能下次再说了。”

秦奕有些失望，但也只能点头，和董日成离开了政府办公楼。

八月份，天气依旧是酷热难耐。

政府办公楼内，由分管农村改革以及关外城市化的郭荣常副市长主持的《鹏城经济特区土地管理暂行规定》土地改革政策会议即将举行。

会议室里，包括秦奕在内的与会人员早早地就到齐了，大家或是小声交流着，或是低头翻看着手中的资料。

郭荣常走上前，清了清嗓子，开始介绍规定里面的具体内容：“我们这次土地管理暂行规定，有几个重要的基本原则。”

“首先是土地所有权与使用权分离，明确特区范围内所有土地，包括原农村集体土地，均属国家所有，我们后续条款出让的都是使用权，同时在使用权上面，任何组织或个人不得侵占、买卖或非法转让土地使用权，这是我们土地政策的基石。”

他一边说，一边给大家指示相关条款在资料的哪个位置。

“其次是有偿使用制度，与计划经济时期无偿划拨的模式不同，我们希望实行土地有偿出让、租赁、抵押等制度，引入市场竞争机制来配置土地资源，这对我们特区的发展至关重要。”

“最后是规划先行，土地开发必须服从《鹏城经济特区总体规划》，优先保障工业、科技、教育、交通、住宅等公共设施用地，只有规划好了，我们的城市才能有序发展。”