叶坤吩咐诸葛洪，立刻开始准备，研究如何展开工作。

前后不过十天，诸葛洪根据各方面意见，制定了两项条例。

第一，朝廷在每一个县城，设立寄养院。多子女家庭，无力抚养孩子的，都可以把孩子送来，有朝廷供养。

朝廷接收这些孩子，还给孩子父母一笔抚养费，五两银子左右。

但是这些孩子长大以后，全部由朝廷安排去处，父母不得干涉。

第二，兵部设立预备役。

预备役招收十二岁以上的男女少年，经过集中学习和培训锻炼，作为新兵，送去海外参加战斗，或者移民建设。

这些人，也给钱，每人十两银子。

政令一出，国内有些震动。

穷人家孩子多，也没那么金贵，真有不少来报名的。

太子叶封看着各地的汇报，对叶坤笑道：“父皇，这以后，就不用担心移民问题了。这个政策长期执行下去，我们每年，能对外移民五十万人。”

“可是长期进行，朝廷财政，未必可以支持啊。”